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张纪华:坚持推动高质量发展和高水平保护相结合

    新中国成立70周年来,云南省高位推动生态环境保护治理,各方达成共识,形成强大合力,秉承依法、科学、责任的原则落实环境保护治理,推动高质量发展和高水平保护同步进行。经过多年努力,云南省保持天蓝、地净、水清。当前,作为云南省生态环境统一监管部门,云南省生态环境厅正在着力改善生态环境质量,助力美丽云南建设。近日,云南省生态环境厅厅长张纪华接受新华网专访。

 

(云南省生态环境厅厅长张纪华接受新华网专访)

 

发展是第一要务,但必须坚持生态优先。

    如果要描述新中国成立70周年来,云南省在生态环境保护治理方面作出的努力和取得的成效,我认为可以用几组关键词来概括。

    第一组关键词是“高位、共识、合力”。

    “高位”是指高位推动生态环境保护和治理。云南省委、省政府成立了全省环境污染防治工作领导小组,召开了全省生态环境保护大会,下发《中共云南省委云南省人民政府关于加快推进生态文明建设排头兵的实施意见》《关于贯彻落实生态文明体制改革总体方案的意见》《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》等文件,并在全省范围内建立了河长制,省级领导担任河长。从2016年中央环境保护督察组对云南开展督察以来,云南省政府常务会研究生态环境保护治理达38次,省委常委会研究达28次,此外省委还就生态环境保护治理开展了3次中心组学习。“共识”是指目前云南已形成了全民关注、全民重视、全民参与生态环境保护治理的共识。“合力”是指逐步形成政府主导,企业主体,社会参与,党政同责,一岗双责,管生产管环保,管行业管环保,管发展管环保的合力。

    第二组关键词是“依法、科学、责任”。

    “依法”体现为云南省在生态环境保护治理方面建立的若干法律法规,基本上形成了生态保护治理的法律法规体系。“科学”是指要靠科学开展污染治理,研究环境保护和污染的规律,精准保护,精准治理。例如:目前云南九大高原湖泊,每一个湖泊都有相应的规划和保护条例。真正做到精准保护,精准治理。“责任”体现在制定了《各级党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定》,并建立了自然资源资产离任审计制度,压实全省各级党委政府各个部门的责任,落实保护治理任务。

    第三组关键词是推动“两高”,即推动高质量发展和高水平保护。

    发展是第一要务,但必须坚持生态优先,所以我们的口号就是“生态优先,绿色发展”。因此,要坚持推动高水平保护和高质量发展相结合的生态环境保护思路。

    第四组关键词是“天蓝、地净、水清”。

    通过多年的努力,云南省空气质量走在全国前列,去年空气优良天数达到98.9%。“地净”即保证土壤环境质量。我们开展了土壤污染详查,对污染地块实施监控,目前污染地块安全利用率保持较高水平。“水净”指优良水体比例正在提高,劣5类水体比例正在下降。通过加强饮用水源地规范化建设,目前饮用水源地的水质达标率也较高。


“共抓大保护,不搞大开发”不仅是对长江流域的要求,也是云南全省需要坚持的

    “共抓大保护,不搞大开发”是对长江经济带提出的要求,长江流域在云南主要聚集在金沙江流域。但目前云南全省都已经被列为了长江经济带范围内。因此不仅要在金沙江流域实施“共抓大保护,不搞大开发”,而且要在全省范围内坚持“共抓大保护,不搞大开发”这个要求和理念。

    关于共抓大保护,主要在金沙江流域开展八个专项行动,分别是:

    长江流域劣Ⅴ类国控断面整治、长江入河排污口排查整治、长江自然保护区监督检查、长江“三磷”排查整治、打击固体废物环境违法行为、长江经济带饮用水水源地、长江经济带城市黑臭水体治理、长江经济带工业园区污水处理设施整治。

    关于不搞大开发,主要包括这几个方面。第一个方面是划定生态保护红线,目前全省划定生态保护红线的面积占全省国土面积的30.9%,包含生物多样性维护、水源涵养、水土保持这三大红线类型。第二个方面是明确“三线一单”,即划定生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线和环境准入负面清单。第三个方面是按照不搞大开发的要求,对重点地区经济社会发展规划进行调整。

 

明年全省省级生态文明县创建比例要达到50%以上

    近年来,云南生态文明示范创建取得了明显成效,目前已建成4个国家生态文明建设示范州市县、2个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和10个国家级生态示范区。

    计划到明年,全省省级生态文明县创建比例达到50%以上,省级生态文明乡镇创建比例达到80%以上,在创建省级生态文明乡镇和生态文明县区的基础上,争创国家级生态文明示范州市、县区。

 

改善生态环境质量,为美丽云南建设作出生态环境部门应有的贡献。

    改善生态环境质量是近几年来生态环境保护部门工作的核心,最终的目标是加强美丽中国、美丽云南的建设。而云南省委、省政府也提出要“把云南建设成中国最美丽省份”,主要内容包括生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美

    作为生态环境统一监管部门,在美丽云南建设中要坚持五个要求。一是要坚持最高标准,以最高标准为导向来部署生态环境保护的各项工作。二是以最严制度为保障,过程严管,后果严惩。三是要用最硬执法为抓手,对生态环境违规违法行为严肃查处、零容忍。四是以最实举措为根本,施行标本兼治、精准保护、精准治理、精准问责。五是要以最佳环境为目标,切实坚持以改善环境质量为核心,提升改善云南的水环境、土环境、大气环境、声环境、固废环境、生态环境以及辐射环境,为美丽云南建设作出生态环境部门应有的贡献。